匈牙利总理俄乌冲突后首访乌克兰，“讨论和平可能性”

来源：最后更新：24-07-03 08:22:22

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当地时间2024年7月2日，乌克兰基辅，匈牙利总理欧尔班与乌克兰总统泽连斯基举行会谈澎湃影像图

当地时间7月2日，匈牙利总理欧尔班抵达乌克兰首都基辅，开启自俄乌冲突以来首次对乌访问。匈牙利总理新闻发言人哈瓦西当日表示，欧尔班此访“讨论的最重要话题是建立和平的可能性”。此外，匈乌双边关系也在两国领导人会面的议程之中。

据《乌克兰真理报》报道，两国领导人会后表示，此次会晤是解决两国间长期积累的问题的重要一步。乌克兰总统泽连斯基对匈牙利参加瑞士和平峰会并签署联合声明表示感谢，称自己与欧尔班此次就贸易、跨境合作、基础设施、能源及人道主义问题进行了讨论，这些内容可以成为两国新的、规范双边关系文件的基础。欧尔班也表示，会谈使两国更接近可能签署的新协议，并称匈牙利愿意支持乌克兰经济现代化，将在担任欧盟轮值主席国期间对乌克兰予以帮助。

就在前一天，匈牙利刚刚接任欧盟轮值主席国，任期六个月。一贯对向乌克兰提供武器及资金援助持否定态度的匈牙利成为轮值主席国，在欧盟内部引发一定担忧。但有消息人士透露，匈牙利已向其他各国领导人承诺，将成为“诚实的中间人”。另有分析指出，虽然欧盟轮值主席国可以主持相关会议并引导议程，但实际权力有限。此外，匈牙利的任期被夏季休假截断，欧盟委员会在欧洲议会选举之后的新架构尚未完全确定，这意味着，匈牙利是在欧盟决策基本暂停的时候接手，而这对欧尔班不利。

就在匈牙利接任欧盟轮值主席国前夕，欧尔班再度表示，欧盟领导层正在推动欧盟与俄罗斯开战，忽视了本国人民的利益，还将自己的意识形态强加给成员国公民，结束俄乌冲突是匈牙利的优先事项。而泽连斯基则在7月1日表示，希望匈牙利在担任轮值主席国期间“在促进我们共同的欧洲价值观、目标和利益方面取得成效”，乌克兰正在加入欧盟的道路上不断前进。

长期紧张关系下的“罕见行动”

路透社7月2日报道称，这是俄乌冲突以来，“欧盟最亲俄的领导人”首次访乌。美联社则将欧尔班此次访问称为匈乌两国长期关系紧张后的一个“罕见行动”。

英国《卫报》7月1日援引消息人士的话称，几天前，欧尔班与泽连斯基在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上进行了私下交谈。泽连斯基还曾邀请欧尔班参加上个月在瑞士举行的乌克兰和平峰会，但欧尔班最终仅派出外长西雅尔多参会。不过，匈牙利最终签署了峰会联合声明。而欧尔班此次访乌计划是在两国就乌克兰讲匈牙利语的少数民族的权利问题进行长时间谈判后，方才成行。

据《环球时报》此前援引美联社报道，乌克兰政府于2017年出台法律，要求全国学校将乌克兰语定为五年级以上学生的必修语言。此后，匈牙利政府一直批评乌克兰当局侵犯了居住在乌克兰扎卡尔帕蒂亚地区约7.5万名马扎尔族人（匈牙利主体民族）在公共事务和教育中使用母语的权利。今年1月，为了获得匈牙利的支持，乌克兰修改了教育和语言法案，恢复了少数族裔的母语权利。

自2022年2月俄乌冲突爆发以来，欧尔班是少数未曾访问过基辅的欧盟国家领导人之一，也是在冲突期间为数不多的与俄罗斯总统普京举行过会面的西方领导人。一直以来，欧尔班对欧盟和北约向乌克兰提供军事援助持批评态度，否决了欧盟其他26个成员国支持的7项法律决定，使得欧盟无法向乌克兰提供包括武器在内的66亿欧元援助。时至今日，匈牙利仍未表现出任何态度松动的迹象。

此外，对于乌克兰想要加入欧盟的申请，匈牙利政府也长期持怀疑态度，欧尔班本人还曾在去年12月的一次欧盟领导人会议上离开会场，以避免就开启乌克兰入盟谈判进行投票，直至今年6月方才就此事“松口”。但匈牙利欧盟事务部长亚诺什·博卡在近日乌克兰入盟谈判开启之际仍然表示，很难说乌当前“正处于哪个阶段”。他说：“从我在这里看到的情况来看，他们离达到入盟标准还很远。”

不走运的“晚宴主持人”？

匈牙利的欧盟轮值主席国任期将持续至今年年底。有消息人士透露，匈牙利已向其他各国领导人承诺，将成为“诚实的中间人”。然而，匈牙利的保证并未能让欧盟其他成员国“放心”。

欧尔班为匈牙利担任欧盟轮值主席国选择的口号是“让欧洲再次伟大”（Make Europe Great Again），这无疑让人想起美国前总统特朗普的相似口号。但博卡日前表示，该口号指的是“积极的主席国任期”。“这实际上表明了一种期望，即我们在一起应该比单独在一起更强大，但当我们走到一起时，应该允许我们保持自己的本色。”

而《华盛顿邮报》则称，欧尔班与特朗普的政治运动有着密切联系，他正利用这一口号向大西洋两岸的极右翼人物发出一个信号：“我们在一起并且正在崛起。”

报道还指出，匈牙利接任欧盟轮值主席国正值极右翼政党在近期欧洲议会选举中取得成功之际。在法国，勒庞领导的极右翼政党的强势表现导致总统马克龙解散议会并举行大选，使得欧盟的一个重要大国陷入政治混乱。德国也正在为极右翼政党“德国选择党”的成功而惶恐不安。与此同时，全世界都在为“民粹主义狂热分子”特朗普的可能回归做心理准备。

尽管匈牙利的立场在欧盟内部引发担忧，法国媒体France24分析称，欧盟主席国可以主持会议并引导议程，但实际权力仍然有限。正如欧洲理事会所说，“这个角色好比晚宴主持人——确保他们的客人都和谐地聚集在一起，在用餐时表达分歧，最后以良好的关系和共同的目标离开。”

报道称，从目前来看，“晚餐时间”似乎对欧尔班不利。欧盟轮值主席国下半年的任期通常被暑假截断，这意味着其任期的前几个月几乎不会涉及重大决策。与此同时，新一届欧盟委员会也尚未完全组成，这意味着匈牙利是在欧盟决策基本暂停的时候接手，而这将限制欧尔班采取行动的能力。

美联社还指出，欧尔班此访发生在其宣布与奥地利极右翼自由党、捷克“不满公民行动”党共同组建欧洲议会新党团“欧洲爱国者”之际。欧尔班表示，希望该党团能够成为欧洲议会中最大的右翼团体。不过，该党团需要得到另外4个国家的政党支持才会被承认是欧洲议会中的一个党团。虽然欧洲各国的右翼政党在近期选举中巩固了自己的地位，但在俄乌冲突以及与俄罗斯合作问题上的意识形态分歧往往阻碍了一些政党结成更深层次的联盟。

France24也报道称，欧尔班目前在欧盟的激进右翼政党中也处于孤立状态。欧洲议会中已经有两个极右翼派系，一个由意大利总理梅洛尼领导，另一个由来自法国的勒庞领导。两派均一再提出统一的话题，但迄今为止没有成功，而极右翼阵营中第三极权力的出现可能进一步分裂这种政治阵线。