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史上最严奶粉新规 三分之一企业面临淘汰

来源： 最后更新：24-01-04 06:54:22

被称为婴幼儿奶粉行业“最严奶粉新规”的换证审核目前已经进入了收官阶段。5月31日止，如果无法取得新的生产许可证，将无法继续生产销售婴幼儿奶粉。

乳业专家宋亮向《第一财经日报》记者透露，国内注册在列的共有127家婴幼儿奶粉生产企业，目前已经有约45家乳企获得新的生产许可证，虽然到月底还有一批新的乳企获得新的生产许可证，但依旧会有近三分之一的乳企无法取得许可证，面临停产或者淘汰出局的境地。

最严新政

2013年12月25日正式发布的新版《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》设定了更加严格的审查项目和许可条件。重要的改变之一是配方的减少。企业不得使用相同的原料、辅料构成的同一种配方，生产不同产品名称的婴幼儿配方乳粉。

以上海为例，上海市食药监局副局长顾振华表示，此次配方的精简，是专门组织了营养专家，对上海生产企业每一个配方逐一审核，不合理的或者成分功能相近的一律不予报备，上海有4家婴幼儿乳粉企业，其中3家婴幼儿乳粉企业原有300余种配方，现在分别减少至21、33、33种，产品配方和功能基本合理，另1家企业只有4种配方。

此外，此次细则中要求企业应当具备自建自控奶源，婴幼儿配方乳粉生产企业应按照危害分析和关键控制点体系(HACCP)、粉状婴幼儿配方食品良好生产规范(GMP)等要求建立运行质量管理体系，以及严格的信息化管理、产品追溯及召回制度等。这些要求是很多企业需要重点整改的内容，同时也成为很多企业获得新证的绊脚石，有些企业直接放弃了对新证的申请。

对于新政，刚刚宣布获得新的生产许可的乳粉企业多美滋中国区总经理包博睿感叹“这次审核是最严格一次”。此次整改，多美滋在追溯体系上进行了提升。

多美滋相关负责人向记者透露：“事实上，多美滋内部的追溯系统从20年前建厂的时候就已经建立了，包括供应商、原料、生产过程、产品检验、发货等信息，在国内已属领先，但上海食药监提出更高要求，不仅要追溯关键生产信息，上下游全部追溯到并对消费者公开，监控还要跟食药监联网，对生产车间、仓库等都要实时监控，物流环节对物流车都要有GPS定位，全程把关。

目前多美滋的追溯系统涵盖了成品的名称、批号、外观等常规项目，还将原料来源、检验报告、检验结果等一一公示，与此同时，还将追溯系统延伸到经销商层面，消费者可查询到经销商的名称和所在省份。 ”

 全国仅45家已拿到新证

王丁棉告诉记者，广州此前共有十家乳业制品，雅培撤离了广州，现在只剩下九家。目前，已经确认没有通过的有施恩、高培以及花都某家乳企。据他所知，这三家都是因为时间上来不及，没有赶上首批乳粉许可新证认证。他透露，这些没有通过的企业正在积极备战第二轮乳粉许可证。“这种情况相信在全国范围内都是存在的，不仅仅是广东省。”

据悉，国内注册在列的共有127家婴幼儿奶粉生产企业，目前已经有约45家乳企获得新的生产许可证。5月31日止，如果无法取得新的生产许可证，将无法继续生产销售婴幼儿奶粉。虽然到月底还有一批新的乳企获得新的生产许可证，但据王丁棉分析，依旧会有近三分之一的乳企无法取得许可证，面临停产或者淘汰出局的境地。

记者了解到，2013年12月25日正式发布的新版《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》设定了更加严格的审查项目和许可条件。重要的改变之一是配方的减少。企业不得使用相同的原料、辅料构成的同一种配方，生产不同产品名称的婴幼儿配方乳粉。

此外，此次细则中要求企业应当具备自建自控奶源，婴幼儿配方乳粉生产企业应按照危害分析和关键控制点体系（HACCP）、粉状婴幼儿配方食品良好生产规范（GMP）等要求建立运行质量管理体系，以及严格的信息化管理、产品追溯及召回制度等。这些要求是很多企业需要重点整改的内容，同时也成为很多企业获得新证的绊脚石，有些企业直接放弃了对新证的申请。

目前我国有婴幼儿配方乳粉生产企业127家。专家认为，单从数字上来看，我国的婴幼儿奶粉生产企业和品牌的数量还是过多。新的细则有利于改变我国乳粉企业水平参差不齐、乳粉品牌过多的局面。

未获首轮新证乳企或出局

谈到暂时无法取得首轮新许可证的乳企，王丁棉表示，短期内对于企业的影响不会很大。他分析，政府制定该项新政的目的是提高产品质量，对于企业的整改会允许有一段过渡时期。这段时间，企业的生产销售仍然继续，不会受到影响。“不过如果没有获得第二批许可证的话，那这些乳企可能面临停产倒闭的的局面。”

此前有业内人士分析，在这一个过渡时期，没有获得许可证的乳企在消费市场上可能受挫。对此，王丁棉表示这个情况应该从两个方面来看。从销售额来说，这些乳企势必会受到一定的不利影响。但是，从企业长远角度和重建消费者信任来看，这未必不是一件好事。

而对于整个乳业市场格局的影响，王丁棉表示，应该辩证地来看待，有好的一面，也有不好的一面。好的一面，乳企市场更加集中，产品的质量更有保障。同时，对于政府而言，更容易统一管理。

不好的一面，乳企行业的整体发展受到制约，抵抗市场能力更弱。单靠几家大的企业来支撑整个乳业市场，对于外来洋奶粉的竞争力下滑。“一些大的乳企很有可能转型做其他的产品。”

记者从业内获悉，目前国内主流婴幼儿乳粉生产企业，包括蒙牛、伊利、雅士利、晨冠、飞鹤、贝因美等均已通过重新审查和再审查。“未通过审查的，估计是一些三四线品牌，产量、品牌影响力、生产规模难以达标的，若要达标要投入更多人力、物力、财力，这些企业又没有那么大的市场和资金来支撑。”

有业内人士表示，在这场大整顿中，部分品牌因预感到难以通过，或已提前变卖退出，或被其他大品牌收购。

王丁棉也表示，乳品行业投资较大，一旦进入，不会轻易离开，企业一定会想办法砸重金获得新版许可证。而一些规模小又经营不善的企业，没有资金和技术来整改，那只能是被淘汰出局。

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