商务部新闻发言人就日本正式出台半导体制造设备出口管制措施事答记者问

来源：最后更新：23-05-23 03:36:27

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（原标题：商务部新闻发言人就日本正式出台半导体制造设备出口管制措施事答记者问）

商务部资料图潘悦摄

有记者问：5月23日，日本政府正式出台半导体制造设备出口管制措施。中方对此有何评论？

答：我们注意到，日本政府正式出台针对23种半导体制造设备的出口管制措施，这是对出口管制措施的滥用，是对自由贸易和国际经贸规则的严重背离，中方对此坚决反对。

在日方措施公开征求意见期间，中国产业界纷纷向日本政府提交评论意见，多家行业协会公开发表声明反对日方举措，一些日本行业团体和企业也以各种方式表达了对未来不确定性的担忧。但令人遗憾的是，日方公布的措施未回应业界合理诉求，将严重损害中日两国企业利益，严重损害中日经贸合作关系，破坏全球半导体产业格局，冲击产业链供应链安全和稳定。

日方应从维护国际经贸规则及中日经贸合作出发，立即纠正错误做法，避免有关举措阻碍两国半导体行业正常合作和发展，切实维护全球半导体产业链供应链稳定。中方将保留采取措施的权利，坚决维护自身合法权益。

此前报道

日本出台半导体出口管制政策被三家中国机构严正警告

中国贸促会、中国国际商会、中国半导体行业协会发表严正声明

4月28日，中国半导体行业协会就日本政府计划扩大半导体制造设备出口管制范围发表严正声明。

3月31日，日本政府宣布修改《外汇及对外贸易法》，计划扩大半导体制造设备出口管制范围，涉及6大类23种设备。中国半导体行业协会认为，此次日本政府的出口管制措施将对全球半导体产业生态带来更大的不确定性。中国半导体行业协会反对这一干涉全球贸易自由化、扭曲供需关系的行为，希望日本政府能够坚持自由贸易原则，不要滥用出口管制措施，损害中日两国半导体产业的合作关系。

中国贸促会、中国国际商会也严正声明，对日方拟议措施表示坚决反对。

声明表示，该拟议措施范围宽泛、政策规定不明确不透明，拟列管物项远远超出常规管制范畴，措施中包含大量广泛使用的民用物项，甚至包含了《瓦森纳协定》明确规定不在出口管制清单内的物项，远超国际机制和其他国家提出的列管范畴。值得注意的是，日方拟议措施准备列管针对的是半导体制造设备，其本身不可能转用于军事用途，其所生产的半导体产品最终用途一般也都是用于消费类电子产品，与军事无关。

23品类包括啥？日本为什么要这么做？

六类包括光刻、刻蚀、沉积、清洗、热处理和测试，23品类产品包括极紫外线(EUV)相关产品的制造设备和使存储元件立体堆叠的蚀刻设备等。按用于计算的逻辑半导体的性能来看，均为制造线路宽度在10～14nm以下的尖端产品所必需的设备。

该出口管制政策将导致包括东京电子、尼康（Nikon）在内的大约10多家日本公司需获得许可证，才能出口受到限制的23种半导体设备。

值得注意的是，日本此次出台的半导体出口管制政策虽然并未指明针对的是中国大陆，但是这显然是在美国敦促之下出台，目的是与美国在去年10月出台的对中国半导体设备的出口管制政策保持一致，以便遏制中国半导体产业的发展。

芯片资料图

对中国影响有多大？

日本拒绝批准受限的23种半导体设备对中国大陆出口，将会对中国半导体制造业造成不小的打击。

在半导体领域，日企在很多关键产业链上扮演着非常重要的角色，尤其是半导体原材料，以及生产设备的零部件方面。NHK网站报道称，在半导体制造设备方面，日本厂商占据全球约30%的市场份额，拥有一定的竞争力。据日本共同社报道，日本经济产业省4月3日宣布国内半导体及相关部件材料制造商总销售额的目标，力争到2030年达到相当于现在约3倍的15万亿日元（约合人民币7760亿元）。

有分析认为，日本应该是全球最容易打造出一条先进的“全国产化”半导体产线的国家。这也是为什么美国在针的中国大陆祭出严格的半导体设备出口限制政策之后，还要拼命拉拢日本跟随美国限制政策的原因。

以之前美国颁布的半导体禁令为例：美国半导体禁令不仅限制美国公司向中国出口先进芯片和半导体设备，若其他国家使用美国技术生产相关产品，也无法向中国出口。自从2022年10月美国发布新的半导体出口管制措施以来，我国半导体设备采购受到较大打击，半导体设备进口规模呈现大幅下降趋势。根据海关总署数据，2022年第四季度，中国半导体设备进口金额为55.84亿美元，同比下降38.9%，一定程度上说明美国新的半导体禁令对中国半导体设备的采购已经产生了直接影响。

随着日本、荷兰加入出口限制协议，未来我国半导体设备进口规模恐将进一步下降。同样，在新的半导体禁令发出后，我国集成电路的进口规模也出现了明显的下降，2022年第四季度我国集成电路进口额共计991.4亿美元，同比下降17.8%。

日本各界盘算半导体“禁令”后果

日本政府做出此举，正值全球市场上半导体需求大跌，各公司都在努力争取扩大市场之际。与此同时，美国加大对中国芯片进口的打压，破坏整个半导体行业。

对于日本相关半导体设备厂商来说，日本政府出台限制政策也并非他们所期望的，毕竟在美国出台对华半导体设备出口管制政策之后，正是日本厂商在中国大陆市场抢占市场份额的大好时机。

《日本经济新闻》4月2日的报道称，日本对华半导体制造设备出口额几乎是美国对华出口额的两倍。熟悉出口情况的日本律师上野一英认为，未来日本相关企业和政府之间需进行坦诚意见交换，以确保避免出现不可预见的商业市场萎缩或摩擦。

《读卖新闻》认为，有很多日本半导体制造设备主要是向中国出口，所以十分担心政策对今后业绩的影响。路透社3月31日援引日本丸红中国经济研究所主管铃木贵元的分析称，鉴于日本国内芯片市场需求不够强劲，政府的措施将对日本设备制造商造成打击，损害日本企业的市场发展，在监管层面上也必然会降低日本企业的竞争力。

“日经亚洲评论”网站4月2日称，作为日本最大的芯片制造设备供应商，东京电子的产品可能面临出口限制。“作为一家公司，我们无权评论地缘政治事务和法规，”东京电子的一名代表这样表示，并称该公司将做出适当回应。制造半导体清洁设备的ScreenHoldings公司发言人称，该公司将审查出口公告相关内容，并遵循指导。上述措施也可能打击到尼康，该公司生产用于制造高级芯片的光刻设备，预计其扫描仪产品将受到出口管制。尼康发言人表示，公司仍在研究影响，并将“按照决定的规则行事”。

中国半导体行业协会就日本政府计划扩大半导体制造设备出口管制范围发表严正声明（全文）