不丹首相称不丹与中国没有“重大边界问题”，印媒急了

【环球时报驻巴基斯坦特派记者程是颉环球时报记者冷舒眉】3月25日，不丹首相策林在访问比利时首都布鲁塞尔，与欧盟国家领导人会见交流期间，接受比利时媒体《自由报》专访。访谈中策林澄清了有关中国与不丹边界相关的谣言，并表示中不两国将在短期内举行会谈并为签署边界条约做好准备。策林还表示，不丹与中国没有“重大边界问题”。

专访策林的报道最初在推特上引发讨论，至3月29日得到印度多家主流媒体的关注。印度舆论认为，中国与不丹的良好双边沟通是印度国际政治和外交影响力失败的表现，对印度的国防安全将带来新的挑战。此外，《印度斯坦时报》等媒体指出，如中国与不丹签署边界条约，印度将成为唯一一个没有与中国签订边界条约的中国邻国。

不丹位于喜马拉雅山脉南侧，与中印两国交界。一直以来，印度政府阻挠不丹与中国建交，中不两国边界谈判始终无法顺利开展。2017年，印度军队进入紧邻不丹西部边界的洞朗地区，试图挑衅在此驻守的中方部队。

印度媒体称，如中不顺利签订边界条约，洞朗等地区的主权进一步明确，“西里古里走廊将无险可守”。西里古里走廊是连接印度东西两部分领土的重要区域，其北部是被印度吞并的锡金王国，南部是孟加拉国，最窄处仅20公里。洞朗地区是距离西里古里走廊最近的中国领土，印度媒体预计，中不边界条约将对这一地区的主权作出明确规定。

中国社会科学院中国边疆研究所西藏研究室主任张永攀30日对《环球时报》记者表示，不丹首相策林在接受采访时所说的“解决中不边界问题不是一国的事情”，证明不丹已认识到中不边界问题需要中国和不丹双方通过谈判渠道来解决，而不是像印度那样在中印边境地区单方面制造对峙，甚至以肢体冲突的方式，一意孤行来解决中印边界问题。

至于为什么不丹如此释放积极信号，张永攀认为有以下几个原因：第一不丹尊重历史遗留问题，愿意与中方积极展开对话，愿意在以往多轮中不边界谈判的基础上，以及中不边界“三步走”协议的基础上，进行边界问题的解决。第二，不丹已经认识到，印度在南亚地区的霸权主义和大国强权主义，并不利于不丹的发展。第三，不丹与中国西藏的关系，无论是从文化和宗教风俗，还是从历史感情等各个方面来说，密切程度远远比不丹和印度要更靠近。第四，我国面向南亚建设“一带一路”项目是有利于不丹的，不丹已经认识到，只有与中国保持密切的政治经济文化往来，才能受惠。

中国与不丹的边界谈判始于1984年。截至2016年，两国就边界问题已经进行了24轮谈判。2021年10月14日，中国与不丹通过视频会议共同签署《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》。中不双方政府代表均表示，备忘录有助于加快两国划界谈判、推动中不建交进程。

不丹首相洛塔·策林远在布鲁塞尔的一番涉华表态，在印度国内一石激起万层波浪。

主要印媒都被策林释放的这一信号惊着了。它们先是不愿相信，回过神后就是对新德里可能“失去不丹”一阵恼羞成怒，又是污蔑中国“胁迫”不丹让步，又是臆测不丹可能“丧权割土”……

策林首相还说，媒体上有关中方“闯入”不丹领土修建道路等基础设施的大量传闻不实，他否认所谓中国“侵犯”不丹领土的说法。

究竟哪些“媒体”散布大量这样的谣言？不丹首相没有挑明，但不少印媒已不由自主地自己对号入座。

当然，不丹首相这次表态中，也掺杂了有关边界争议尤其洞朗地区的错误提法。

策林

这位不丹首相刚刚对欧洲进行了为期数天的访问。从报道量上看，他这一路的行程并没引起印度媒体太多“兴趣”。

但有意思的是，策林在布鲁塞尔期间接受比利时自由报的一篇采访文章一发出来，立即引爆印度舆论：

原因，就是策林开诚布公地谈了与中国边界谈判的问题。

策林的意思已经表达得相当清楚，但《印度教徒报》记者29日还挺不愿相信似地在报道中写道，不丹首相这番言论“暗示”可能很快就与北京达成边界问题解决方案。

但哪还用得着“暗示”，策林已经再明确不过地挑明了。

不丹和中国并不存在什么“严重边界问题”，他在采访中进一步解释，“只是一些领土还没完成划界”，因此“不得不就此进行磋商并划出一条边界线”。

不丹首相这番说法，与中方有关两国边界问题的表述可以说是“无缝对接”：

2004年由我外交部条约法律司编著的《中华人民共和国边界事务条约集——中不卷》中写道，中不边界从未以条约或协定正式划定，但两国间存在着一条传统习惯线，边境地区基本稳定。

换句话说，中不边界问题并不复杂是两国的共识。

但问题的解决却很缓慢。两国的边界谈判从1984年就开始在北京和不丹首都廷布轮流举行，至今已经20多轮。如果再考虑到前4轮谈判就对有争议的领土达成了指导性意见，双方谈判后续进展如此多艰就更奇怪了。

不丹

一个不复杂的问题为什么被搞得看起来很复杂呢？

新德里的介入和百般破坏是一个众所周知的原因。

资料显示，中不双方过去并非没有机会达成一些可操作性方案。1996年第11轮边界谈判，中方提出两国争议地区北部490多平方公里归不丹，西部260多平方公里归中国。

了解情况的学者说，不丹政府当时对此态度积极。

但因建议划归中国的西部争议地区与印度锡金邦为界，也因新德里基于1949年印不之间不平等的《永久和平与友好条约》而对不丹各种干涉和控制，廷布后来不得不对这一提议表示“谨慎”，相关方案没能走向现实。

这是印度阻挠中不解决边界问题的典型例子之一。

两个月前，1月10日到13日，两国边界问题专家组第11次会议刚刚在云南昆明举行。事实上，以2021年10月签署关于加快边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录为一个标志性节点，中不边界问题磋商被“注入了新动力”，谈判进程明显加快。

不过，“印度因素”仍是一个挥之不去的破坏因素。

即便最近两天报道不丹首相的最新表态，不少印媒仍延续多年来的那套说辞，鼓噪中国在洞朗等本国领土上建村、修路等是“改变现状”，甚至是所谓“侵犯不丹领土”。

只是，策林首相对于类似说法也有明确回应。

他说，媒体上流传着很多“中国在不丹领土上兴建设施”的消息，但那些设施根本“不在不丹”。不丹已经明确澄清过，所谓中国“入侵”不丹的说法纯属子虚乌有。

已经看到不丹首相作出这样的表态，主要印媒还在报道中不停鼓噪类似虚假消息，不得不说，这种主动把脸凑上去挨扇的“大无畏精神”真是令人佩服。

有关洞朗地区的表态，是策林这次受访尤其刺激印度舆论的另一要点。

洞朗“是中国、印度和不丹的一个交汇点”，这位首相在采访中称，不能指望不丹“独自解决这个问题”，“我们有三方呢”。

首先必须指出，策林这个“三方”说法并不符合事实。

洞朗这个地方，因为2017年中印洞朗对峙事件，很多人都熟悉了。它的西边与印度锡金邦相邻，南边与不丹王国相接。这个地区毫无疑问地属于中国，一直也都在中国有效管辖之下。

虽然具体划界未定，但对洞朗属于中国，中不双方并不存在分歧。

至于“印度也是洞朗争议一方”的说法，中方也早基于史实进行过严词驳斥和详细说明：

根据1890年《中英会议藏印条约》规定，洞朗地区毫无疑问属于中国领土。印度独立后继承了这一历史界约。印度历届政府也多次以书面形式予以确认，承认双方对锡金段边界线的走向没有异议。“甚至1962年，在这一段边界也是相安无事的”。

洞朗地区既不是印度的，也不是不丹的，而是中国的。这一点再清晰不过。

那为什么不丹首相突然又提起这个“三方论”呢？

一位南亚问题学者猜测，很可能是廷布最近又感受到了来自印方的某种压力。

2007年不丹修订与印度的“友好条约”，抹去了“不丹外交接受印度指导”的条款。当时一些评论认为，不丹将由此获得相当程度的外交独立自主。但现在看，军事、内政和经济等各个领域深受新德里影响甚至把持的不丹，一时仍难摆脱“印度阴影”。

不丹首相声称中印不三方一起解决洞朗争议，已是违背事实并迎合印方的歪理了。

但尴尬的是，印度舆论并不“领情”，反而各种指责策林这样说是“给了中方平等的发言权”。

洞朗属于中国并一直在中方实际控制下，但印方先是挑起争端，现在又连中方说话的机会都不给了？较之否认锡金段历史界约，印度舆论的蛮横和跋扈可谓变本加厉更进一步。

一些仍对2017年非法越境但没占到一点便宜耿耿于怀的印媒，这两天各种歇斯底里：

一会儿指责不丹在洞朗问题上“采取更务实方式”将使印度付出代价，危及印度东北部西里古里走廊安全；一会儿又污蔑中国“胁迫”不丹在领土问题上让步，暗示不丹如果跟中方达成边界协议就是“割让领土”……

不愿看到中不两国解决边界问题甚至走向建交，不甘“失去不丹”，但又预感浩荡大势难以阻挡，印媒真是肉眼可见的无奈和焦虑。

就在不丹首相的表态在印度国内发酵的同时，27日，印度陆军参谋长马诺杰·潘德在印度一所大学发表演讲时“警告”：

随着中美关系恶化，中印边境紧张局势恐演变成更大冲突。

马诺杰·潘德

这话什么意思？明摆着就是想趁中美博弈升级继续讹中国。

前面提到的南亚问题学者指出，印度这些年来在边界问题上的一贯做法，就是把非争议地区硬说成争议地区，把非灰色地带硬说成灰色地带，通过扩大争议范围和加剧解决难度，无中生有地造成一张牌来，以此在领土上占点便宜或在其他问题上逼迫中国让步。

它能得逞吗？6年前的洞朗对峙事件已经给出答案。

目前，印度官方还没对不丹首相的表态做出回应。但有印媒说，新德里将会密切关注中不两国尤其洞朗地区那条边界线画在哪里。

但事实上，它也就只有“关注”一下的份儿了。

因为所谓洞朗问题真是跟印度一毛钱关系没有。

不丹首相称不丹与中国没有“重大边界问题”，印媒急了

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