马科斯为何选择中国作为其除东盟外的首访国？｜北京观察

来源：最后更新：23-01-06 08:19:08

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1月5日，菲律宾总统马科斯结束其对中国的国事访问。此次访问实现了三个“首次”——马科斯就任总统后对中国的首访，中国是其在东盟之外正式访问的首个国家。同时，马科斯也是2023年伊始中方接待的首位外国领导人。双方对访问的重视程度由此可见一斑。

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除东盟外，马科斯首次正式访问国为何是中国？

深圳卫视直新闻注意到，此次访华是马科斯2023年的新年首次出访。在中国之前，马科斯出访的均为东盟国家。与此同时，马科斯此次访华也打破了“惯例”——菲律宾总统的每年首访通常为东南亚国家。分析指出，这展示了马科斯对中菲关系的重视程度，释放出对华友好的积极信号。

作为美国基于“印太战略”下积极拉拢的对象，马科斯究竟会先出访中美哪一国，一直备受外界关注。实际上，在其就任总统后，中美两国均向其发出了访问邀请。时任外交部长王毅在马科斯上任6天后即对菲律宾进行正式访问，这也充分体现了中国对中菲关系的重视。

2022年9月，马科斯赴美参加第77届联合国大会，其间与美国总统拜登举行会谈。但需要指出的是，此次行程并非为正式访问。分析指出，菲律宾于中美两国而言，都存在地缘政治利益。因此，两个大国寻求接触马科斯合乎逻辑。

马科斯多次强调采取“大国平衡”的外交政策。中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平对深圳卫视直新闻指出，马科斯非常清楚处理中美关系需要高超的智慧，需要小心谨慎。马科斯上任伊始，首先访问的是东盟的两个国家，印度尼西亚和新加坡。前者是东盟的最大经济体，后者是东盟重要成员国。此外，这两个国家还有一个共同点，即和中美两国保持良好合作的关系。

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“马科斯总统通过对印尼和新加坡这两个国家的访问，以及同这两国领导人进行探讨。实际上也使得他能从这两国身上得到借鉴。未来如何处理中美关系，我想马科斯总统应该知道他的‘底线’就是一定要维护自身的国家利益。而这需要采取娴熟的‘外交平衡’手段来处理。”许利平说。

菲律宾《马尼拉时报》曾于2日发文，提醒马科斯访华时必须牢记并努力实现以下三点：首先，应“忘记”所谓“南海仲裁案”，因为这一“仲裁”完全是在美国的操纵下，由阿基诺三世政府单方面发起的。该“仲裁”为美军舰在南海的航行活动提供了一个所谓“合理”借口，让其能够随心所欲地通过敏感水域；其次，应“管”住菲军方的嘴，因为菲军方总是应和美国情报部门，针对一些个案而对媒体“大放厥词”，挑起不必要矛盾，因小失大；最后，马科斯应同中方就南海油气共同开采一事展开讨论，马拉帕亚气田作为菲律宾国内天然气的主要来源，预计将于2024年耗尽。比起中方，菲方更需要这方面的合作。

作为菲律宾全国性报纸之一，《马尼拉时报》常被外界看作代表官方观点和立场。

中菲关系讲究“合”与“同”

1月4日，中菲两国领导人在不到两个月时间内，实现第二次面对面会晤。外界认为，这将为中菲两国未来五到六年的双边关系定下基调。

“历史友谊”是中菲双方谈及的重点话题之一。马科斯在出访前，便追溯了其首次访华的经历。1974年9月，他曾陪同母亲、前菲律宾总统夫人伊梅尔达·马科斯访问中国。次年6月，中菲两国正式建交，彼时正值其父亲费迪南德·马科斯执政时期。马科斯称，2023年的对华访问将延续菲中人民之间建立的友谊纽带，并将双边合作关系提升到更高层次。

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深圳卫视直新闻注意到，就在中菲两国元首举行会谈的同时，两国“第一夫人”也开展了交流。4日下午，国家主席习近平夫人彭丽媛陪同菲律宾总统夫人丽莎共同参观了“和合共生——故宫·国博藏文物联展”，该展展现了中华文明深厚的历史底蕴和中华民族“尚和合、求大同”的价值追求。

谈及“同”与“合”，我们不妨来看看此次中菲两国发表的联合声明。在今天（5日）的外交部例行记者会上，发言人毛宁便使用“内容丰富”来形容双方发表的联合声明。该联合声明共包含28项条款，并附带了中菲两国签署的14份合作文件。外界认为，这标志着中菲两国将在今后的日子里展开更为充分的交流与合作。

南海问题是中菲两国绕不开的讨论议题。其在联合声明中，也占据较大篇幅——两国元首就南海局势深入坦诚交换意见，强调南海争议不是双边关系的全部，同意妥善管控分歧。双方重申维护及促进地区和平稳定、南海航行和飞越自由的重要性，同意在《南海各方行为宣言》以及《联合国宪章》和1982年《联合国海洋法公约》基础上，以和平方式处理争议；双方同意在已有成果基础上，尽早重启海上油气开发磋商。双方将在太阳能、风能、电动汽车、核能发电等领域探讨合作；双方决定建立中国外交部边海司与菲律宾外交部海洋司直接沟通机制；双方认识到两国海警开展务实合作的重要作用，重视并同意尽早召开中菲海警海上合作联合委员会第四次会议，适时举行年度防务安全对话；双方同意进一步扩大环境保护、海洋经济等领域涉海务实合作，加强海洋垃圾、微塑料治理等领域合作，致力于在两国沿海城市间建立合作伙伴关系；双方愿积极考虑建立火箭发射信息通报机制，在火箭残骸回收返还方面开展合作。

值得注意的是，2022年，美媒曾就中方从菲方取回在南沙群岛附近海域的长征五号B整流罩残骸一事频繁炒作。此次联合声明涉及的火箭残骸回收内容，也是有力正面回应了少数西方媒体的恶意炒作与关切。

许利平对深圳卫视直新闻指出，南海问题有其一定的复杂性。在这一背景下，中菲元首就南海问题进行磋商，并在联合声明中使用较大篇幅进行详述，体现了南海问题在中菲关系的重要性和紧迫性，同时也表明中菲两国就此问题达成了诸多共识。这有助于化解在南海问题的一些误解和误判，为中菲两国在南海问题上增进互信，为未来进一步的深化合作打下坚实基础。

许利平指出，在南海问题上，除菲律宾外，中国同越南、马来西亚等国也存在一些岛礁的所谓“争端”，中菲在南海问题上做出一个好的示范，务实合作成果惠及双方人民，可以营造南海和平稳定的一个好的氛围，这对于地区经济增长非常有利。

在经济上，同中国加强合作是菲律宾商界共同诉求

除南海问题外，务实合作也吸引着外界关注。马科斯曾提出“发展经济、维护国家利益、反贪腐”的竞选口号，迎合选民要求经济复苏、改善民生的诉求。不少菲媒在报道中提到，菲政府和企业期待马科斯此次国事访问能够促进与中国的更多合作，加强贸易与投资往来。

据菲律宾《问询报》报道，马科斯访华随行代表团的规模约为200人。此次随马科斯一同出访的包括总统夫人丽莎、前总统阿罗约、众议长罗穆亚尔德斯、外交部长马纳罗、财政部长迪奥克诺、贸易和工业部长帕斯夸尔、旅游部长弗拉斯科、信息和通讯技术部长黄延光以及其他部门负责人。

除政府代表团外，陪同马科斯访华的还包括一个“规模庞大”的商业代表团。据《文汇报》报道，菲总统府通常不会公布随访的商业代表团人员名单，不过该代表团通常由马科斯的私营部门咨询委员会主席萨宾·阿比提兹率领。菲华商联总会早前表示其有成员是马科斯访华团成员之一，“我们相信这次历史性的国事访问对菲律宾经济的增长潜力非常重要，因为中国是我们最重要的经济和贸易伙伴，是世界上新兴的经济大国，也是我们的邻居。”

深圳卫视直新闻注意到，联合声明涉及务实合作的内容中，农业被摆在“打头阵”的重要位置。双方一致认为，要拓展务实合作。特别是要深化中方“一带一路”倡议同菲律宾“多建好建”规划对接，做大做强农业、基建、能源、人文四大重点领域的合作，双方还续签了共建“一带一路”合作谅解备忘录，签署了农业、基建、电子商务、融资、海关、旅游等10余项合作文件。

与此同时，深圳卫视直新闻根据有关报道发现，马科斯抵达北京当晚，是由农业农村部部长唐仁健接机。而这或与马科斯的个人经历有关。马科斯在就任总统后同时兼任农业部长，以应对菲律宾严峻的粮食问题。中方在细节之处，足见用心。

值得一提的是，在中菲联合声明中，深圳也被“列名”——双方欢迎深圳证券交易所同菲律宾证券交易所新签合作谅解备忘录，进一步深化两国资本市场合作。