推动房地产业向新发展模式平稳过渡！中央重磅会议明确方向，多地已推新举措

来源：最后更新：22-12-16 10:57:22

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撰文 | 高语阳

12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。针对房地产行业，会议指明了发展方向。

国务院副总理刘鹤12月15日在第五轮中国-欧盟工商领袖和前高官对话上指出，“房地产是国民经济的支柱产业。针对当前出现的下行风险，已出台一些政策，正在考虑新的举措。”

政知君注意到，最近，中央、国家层面已多次为房地产行业发展定调，多地也连续出台新举措推动房地产行业稳定发展。

房地产行业将成为未来我国发力的重点行业之一。

“探索新的发展模式”‍‍‍‍‍‍

针对房地产行业的未来发展，刚刚举行的中央经济工作会议指明了方向。

中央经济工作会议指出，有效防范化解重大经济金融风险，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好”保交楼、保民生、保稳定“各项工作，满足行业合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。同时，要坚决依法打击违法犯罪行为，支持刚性和改善性住房需求。要“坚持房子是用来住的，不是用来炒的”定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

国务院副总理刘鹤在12月15日的讲话中还提到，房地产是国民经济的支柱产业，针对当前出现的下行风险，我们已出台一些政策，正在考虑新的举措，努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信心回暖。

“未来一个时期，中国城镇化仍处于较快发展阶段，有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑。”

12月15日，国家统计局发布数据显示，我国房地产市场面临下行压力。

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1至11月份，全国房地产开发投资123863亿元，同比下降9.8%，其中，住宅投资94016亿元，下降9.2%。
1至11月份，商品房销售面积121250万平方米，同比下降23.3%，其中住宅销售面积下降26.2%。商品房销售额118648亿元，下降26.6%，其中住宅销售额下降28.4%。

高层部署‍‍‍‍‍

12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。

纲要在“持续提升传统消费”部分指出，促进居住消费健康发展，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场预期引导，探索新的发展模式，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，支持居民合理自住需求，遏制投资投机性需求，稳地价、稳房价、稳预期。

纲要还具体指出，要完善住房保障基础性制度和支持政策，以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给；因地制宜发展共有产权住房；完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利；健全住房公积金制度；推进无障碍设施建设，促进家庭装修消费，增加智能家电消费，推动数字家庭发展。

国家层面已经有具体政策出台。

11月23日，中国人民银行、中国银保监会发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》。

《通知》共分为保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益等六大板块、十六条措施支持房地产市场平稳健康发展。

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多地推新政‍‍

地方层面也在进行部署。‍‍‍‍

例如，12月8日，中国人民银行上海总部、上海银保监局会同上海证监局、上海市房管局、上海市地方金融监管局，组织辖内金融机构、房地产企业召开上海金融支持房地产市场平稳健康发展座谈会。

上海证券交易所，3家商业银行、1家证券公司、1家资产管理公司、1家信托公司、5家房地产企业负责人参会。

会议指出，要支持房地产融资合理增长，保持开发贷款稳定投放，支持房企到期债务合理展期；着力保障刚需和改善性个人住房贷款需求；协助和支持房地产企业在资本市场融资。

此外，还要加大住房租赁金融支持力度；支持房地产项目并购重组，做好并购相关金融服务；商业银行要按照市场化法治化原则，为保交楼专项借款项目提供配套融资服务，并积极发放保交楼贷款。

多地已经出台具体措施。

12月13日，甘肃省兰州市人民政府办公室关于印发《兰州市助企纾困激发市场主体活力若干措施》的通知，其中提到，要进一步推进房地产行业平稳健康发展，并推出多项举措。措施包括，取消现行限售政策，个人购买的住房，自取得房屋《不动产权证书》后即可上市交易；个人住房贷款不再纳入房地产贷款集中度管理。同时，推行“拿地即开工”，加快项目建设进度。

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12月9日，广东省佛山市住房和城乡建设局发布《关于进一步优化房地产调控政策的通知》。通知明确，2022年12月10日起，在佛山市禅城区祖庙街道、南海区桂城街道、顺德区大良街道购买的新建商品住房，须自商品房买卖合同网签备案之日起满3年方可上市交易。上述区域暂停实施住房限购政策。

政知君注意到，佛山在今年6月取消八大镇街限购政策的前提下，再度取消祖庙、桂城、大良三主城区中心镇街的限购政策，至此，佛山已全域取消限购。

另外，近日，山东省莱州市发布《关于进一步促进莱州市房地产市场平稳健康发展的实施意见》。

《意见》指出，自2022年11月1日起至2023年6月30日前在莱州市购买新建商品住宅和二手商品住宅，且在2024年6月30日前足额缴纳契税的购房者，可享受购房契税补贴50%政策。

另外，实行个人购房补贴，自2022年11月1日起至2023年6月30日前，凡在莱州购买并已办理网签备案新建商品住宅的个人，给予商品房网签备案合同价1%的个人购房补贴，最高不超过1万元/套。

延伸阅读：

刘鹤谈“房地产是国民经济的支柱产业”，释放这些楼市信号

“房地产是国民经济的支柱产业，针对当前出现的下行风险，我们已出台一些政策，正在考虑新的举措，努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信心回暖。”12月15日，国务院副总理刘鹤在第五轮中国－欧盟工商领袖和前高官对话上发表书面致辞时表示。

这一来自国家高层对房地产市场的最新发声，引起了市场广泛关注。16日，A股房地产板块再度走强，个股掀起涨停潮。

对经济整体性好转极有信心

“对于明年中国经济实现整体性好转，我们极有信心。”国家高层这一发声给市场吃下定心丸。

房地产是扩大内需的重要抓手。就在前两日（12月14日），中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》（下称《纲要》）。在住房方面提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场预期引导，探索新的发展模式，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，支持居民合理自住需求，遏制投资投机性需求，稳地价、稳房价、稳预期。完善住房保障基础性制度和支持政策，以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给等。

刘鹤表示：“未来一个时期，中国城镇化仍处于较快发展阶段，有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑。”

“此次讲话从稳地产政策、房地产行业地位等多个视角明确了房地产发展的新模式。”易居研究院研究总监严跃进认为。

植信投资研究院资深研究员马泓表示，长期来看，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，要加快建立和完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。尽管房地产市场短期运行遇到了不小的困难，但随着新型城镇化建设的发展，未来国内房地产市场仍然有很大的发展空间。

房地产投资已具备止跌企稳条件

促进楼市回暖的关键在于纾困房企和稳定市场预期。近一段时间，房地产纾困政策陆续落地，持续推动房地产市场信心和活力恢复。AMC、政策性银行、国有大行、地方政府等悉数登场，纾困房地产项目、保交楼。

但在居民购房意愿偏低、疫情冲击等因素影响下，多个政策叠加尚未扭转市场低迷态势。政策见效、市场企稳仍需要时间。

11月单月全国商品房销售面积和金额同比降幅超三成，降幅较10月分别扩大10.0和8.5个百分点，11月单月房地产开发投资额同比下降19.9％，新开工面积同比下降超50％。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，从供应端来看，11月“金融16条”、“三支箭”的加快落地，修复了企业端预期，一定程度上缓解企业资金压力，但目前授信资金、发债和股权融资等更多处于初期阶段，资金真正落位仍需要时间，短期企业资金压力仍在。

马泓认为，尽管近期房地产市场下行压力未有明显缓解，但在“保交楼”等相关政策的积极推动下，房企资金状况边际改善，房屋竣工及施工进程有所加快，房地产投资已具备了在明年逐渐止跌企稳的条件。

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