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欧洲理事会主席将“独自”访华，带着哪些重要使命？丨北京观察

来源： 最后更新：22-11-28 11:02:51

今天（28日）记者会前，外交部发言人华春莹宣布应国家主席习近平邀请，欧洲理事会主席夏尔·米歇尔将于12月1日访华。

赵立坚在今天的记者会上介绍，访问期间，习近平主席将同米歇尔主席举行会谈，李克强总理、栗战书委员长将分别会见。双方领导人将就中欧关系以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。

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此访时机有何深意？

深圳卫视直新闻注意到，欧洲方面上周已经提前释放了相关消息。上周四（24日），欧盟证实米歇尔即将在12月1日访华，德国媒体随即指出，这是三年内，继德国总理朔尔茨后第二位到访中国的欧洲领导人。

欧洲理事会官网也表达了欧方的期待。“在紧张的地缘政治和经济环境的背景下，这次访问对于欧盟和中国来说都是一个及时的接触机会。欧盟和中国领导人将讨论全球挑战以及共同关心的话题。”

中共二十大之后，习近平主席已经与德国、法国两个欧洲国家的领导人先后举行了面对面的会见。

11月4日，国家主席习近平在人民大会堂会见来华正式访问的德国总理朔尔茨。习近平指出，你是中共二十大召开后首位来访的欧洲领导人，这也是你就任以来首次访华。相信访问将增进双方了解和互信，深化各领域务实合作，为下阶段中德关系发展做好谋划。

当地时间11月15日上午，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛出席二十国集团（G20）峰会期间会见法国总统马克龙。习近平指出，当前，世界进入新的动荡变革期。作为世界多极化格局中的两支重要力量，中法、中欧应该坚持独立自主、开放合作的精神，推动双边关系在正确轨道上行稳致远，为世界注入稳定性和正能量。

在与两个欧洲国家领导人会见期间，习近平都谈到了中欧关系，并表达了中方期待。与朔尔茨会见时，习近平指，中欧关系关乎全球格局稳定和亚欧大陆繁荣，值得双方努力维护好、发展好。中方始终视欧洲为全面战略伙伴，支持欧盟战略自主，希望欧洲稳定繁荣，坚持中欧关系不针对、不依附、也不受制于第三方。形势越是复杂困难，中欧就越要坚持相互尊重、互利共赢、对话合作。中方愿同德方、欧方加强在国际事务中的协调合作，围绕应对气候变化、保护生物多样性、促进粮食安全等全球性问题共同寻找解决方案。

在与马克龙会见时，习近平强调，经过多年发展，中欧已经形成强大的经济共生关系。双方应该扩大双向贸易和投资，维护全球产业链供应链稳定畅通，维护国际经贸规则和秩序。希望法方推动欧盟继续奉行独立和积极的对华政策。

无疑，两次对话为此轮会见奠定了基础。赵立坚今天也点出，这是中共二十大之后，中国和欧盟机构领导人的首场正式会晤。

“中方高度重视发展对欧关系，愿通过此访同欧方加强战略沟通，凝聚共识，共同推动中欧关系持续健康稳定发展，为复杂动荡的国际局势注入更多稳定性。”

欧洲如何期待此次会晤？

深圳卫视直新闻注意到，米歇尔此访还有其他的特殊意义。米歇尔2019年底就任欧洲理事会主席，12月1日也将是其上任后首次访华。同时，这也是十多年以来，欧洲理事会主席的首次“独自访华”。过去十几年存在一个不成文的“惯例”，即欧洲理事会主席一般与欧盟委员会主席普遍一同访华，或者一同与中国沟通。今年的4月1日晚，国家主席习近平在北京以视频方式，同时会见了欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩。

在欧洲方面提前释放了相关信息以后，外界对于米歇尔此访的讨论也层出不穷。“德国之声”在标题中直接表示， “米歇尔中国行使命艰巨”。

欧洲人的担心不难理解。一方面，中国领导人与法、德两个欧洲大国已经举行了面对面的会见，虽然欧洲内部仍有杂音，但从各方的消息来看“务实合作”仍然是见面后各方释放出的积极信号。而另一方面，欧洲内部仍有一些杂音。有欧洲媒体就指出，包括人权议题、欧盟同中国的贸易关系、台海问题以及俄乌冲突等等都将是双方将可能谈及甚至存在分歧的内容。

法新社在报道中表示，在中美关系日趋紧张之际，米歇尔此次中国之行面临着欧洲内部对华持何种立场的分歧。米歇尔一方面要考虑在中国拥有重要经济利益的国家，另一方面也要顾及一些在对华政策上采取激进态度的国家，比方说立陶宛这样的中东欧国家。

其实从欧洲内部一段时间以来的表态也能看出，米歇尔带着一个“统一的欧洲声音”访华是其艰巨的使命。

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据报道，上个月，欧盟领袖举行了一场战略会谈，商讨如何调整欧盟与中国的关系。有与会者称，尽管西方国家与中国关系持续紧张，但欧盟要尽力与中国保持沟通畅通。欧盟官员对媒体透露，此次会议“授权”了米歇尔进行新一轮的对华沟通。在刚刚结束的G20峰会上，米歇尔本人表示：“欧盟需要重新平衡与中国的关系，因此倾听对方、促进理解就显得至关重要。”

但与此同时新加坡《联合早报》分析，在美国施压之下，欧盟也在重新思考如何与中国接触，包括试图在经济层面减少对中国的巨大依赖。美国和鹰派的欧盟国家都曾公开表示，这是欧洲经济体的重大“弱点”。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，欧盟不会追随美国对中国的最强硬政策，即便美国是欧洲“最重要的盟友”。

值得指出的是，美国媒体的报道却在渲染欧洲内部对米歇尔此访的“诧异”甚至是“不满”。据《政客》（Politico）新闻网报道，多名欧盟成员国外交官表示，他们对米歇尔访华的消息“感到意外”，并抱怨被蒙在鼓里。从某种程度上而言，这也体现了欧洲内部对于米歇尔此访的不同立场以及美国方面的担忧。

在此背景之下，欧洲如何处理对华关系备受外界关注。这也能解释为何欧洲媒体称米歇尔此访“使命艰巨”。

无论欧洲内部传递出多么“复杂”的声音，外界仍然认为，欧洲希望以更为独立自主的姿态与中国“打交道”。至于其务实、理性的程度有多高，仍然有待观察。

但无论如何，全球至少存在一个基本共识——当前形势之下，一场“面对面接触”非常必要。

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据欧洲理事会介绍，欧洲理事会主席米歇尔将于12月1日访问中国，并与中国国家主席习近平举行会谈，讨论一系列全球挑战和共同关心的话题。

舆论认为，此访正值中国与西方大国关系极为敏感的时刻。欧盟内部目前正就如何发展对华关系展开讨论。按照欧洲理事会的说法，米歇尔此访是中欧双方展开接触的及时机会。

酝酿多时

欧洲理事会是欧盟最高决策机构，由成员国国家元首或政府首脑，以及欧洲理事会主席、欧盟委员会主席组成。欧洲理事会主席任期两年半，可连任一届。现任主席米歇尔曾是比利时首相，于2019年12月就任欧洲理事会主席，今年3月获得连任。

米歇尔曾在2016年10月以比利时首相的身份访华，与中国国家主席习近平举行会谈。他与中国领导人的最近一次会晤是在今年4月以视频形式进行。如果一切顺利，下周的访问将是米歇尔出任欧洲理事会主席后首次访华，也是在任欧洲理事会主席自2018年7月以来首次访华。

在本月中旬举行的G20巴厘岛峰会期间，习近平与法国、意大利、西班牙等欧洲国家领导人举行会晤，但未与欧盟领导人会晤。米歇尔当时称，欧盟需要“重新平衡”与中国的关系，但“相互倾听、建立更好的理解”显得至关重要。

欧洲媒体援引欧盟官员的话称，近几个月来，米歇尔一直试图安排与中国领导人的会谈。在G20巴厘岛峰会期间，中欧终于确定会谈日期。

议题广泛

24日稍早时候，多名欧盟官员证实米歇尔即将访华的消息。据他们介绍，此访为期一天，如何处理欧盟与中国的关系，将是双方会谈的主要议题。

同在24日，欧洲理事会官网发布米歇尔出访的消息称，在地缘政治和经济环境紧张的背景下，这次访问是中欧双方展开接触的“及时机会”，两位领导人将讨论全球挑战以及共同关心的话题。

外界对此给予关注。

时间上，本月初，德国总理朔尔茨刚刚访问过北京，为深化中德双方了解和互信、推动中德和中欧关系发展起到积极作用。如今，米歇尔将成为中共二十大结束后第二位访华的欧洲领导人。

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与朔尔茨不同的是，当时德国和欧洲舆论对总理访华议论纷纷。此次，欧洲媒体称，欧盟各国领导人已授权米歇尔与中国举行会谈。米歇尔将试图展示欧盟27国对华的统一立场。

议题上，综合米歇尔本人、欧盟官员和舆论观点，两位领导人的会谈议题广泛，双边关系、经贸往来、俄乌冲突、气候变化、健康卫生、人权和台湾等问题都将出现在议题清单上。

具体而言，有外媒称，米歇尔此访将聚焦几方面内容：就中欧关系保持沟通协调，就重点问题表达立场，加强经贸联系，讨论应对全球性挑战的潜在进一步合作。

有欧盟官员称，目前，欧盟每年对华商品和服务贸易逆差约为2300亿欧元。欧盟希望寻找方法来增加对华出口、降低对华贸易赤字、提高欧盟在中国的经济地位。此外，欧盟还希望在技术设备和用于制造微芯片、电池和太阳能电池板等产品的原材料方面减少对华依赖。

另有消息人士称，在台湾问题上，米歇尔将重申欧盟的“一个中国”政策，但也会强调应和平解决这一问题。

自己的路

引人注目的是，米歇尔此访正值中国与西方大国关系的敏感时刻。中美元首刚刚在巴厘岛举行会晤，欧盟各国正就如何处理对华关系展开激烈讨论。

过去几年，受各种复杂因素干扰（如欧盟内部分化、政策重心转移、经贸问题政治化和安全化态势上升等），中欧关系出现一些杂音，欧洲对华定位发生一些变化。2019年，欧盟首次将中国定义为合作伙伴、经济竞争者和制度性对手。

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有欧洲媒体称，迫于美国压力，布鲁塞尔正在重新考虑与中国的接触。华盛顿和鹰派欧盟国家主张减少对华经济依赖。上月，欧盟领导人就如何调整欧盟与中国的关系进行战略性讨论。欧盟委员会在一份报告中提醒各成员国，中国已成为更强大的全球竞争者，欧盟须评估如何更好地应对当前和可预见的挑战。

不过，也有多家欧美媒体指出，尽管美国正在推动其西方盟友联合起来应对中国，但一些拥有重要贸易联系的欧盟成员国反对将世界事务分成两个阵营。欧盟正努力在美国压力下开辟自己的对华道路。尽管紧张局势仍在，但米歇尔此访将成为欧盟保持对华沟通渠道畅通的部分努力。

“欧盟希望此访为定期对话铺平道路。”彭博社称，除本月访华的德国总理朔尔茨外，欧洲多国领导人近期都与中国展开互动。法国总统马克龙计划明年访华，荷兰首相吕特努力与其他主要芯片制造国进行协调，以抵制美国对中国实施的芯片限制。从近期的外交动向看，欧洲领导人抵制了拜登的对华做法，重申欧洲的“中间路线”。

“欧盟成员国渴望与中国接触。”比利时《布鲁塞尔时报》说，米歇尔将努力弥合欧盟成员间不同对华政策的鸿沟。

“为什么把北京当作敌人不明智？欧洲不应简单追随美国，而应走自己的路。”瑞士《新苏黎世报》称，潮流已经转向中国……只是一些人特别固执地对现实视而不见。

围绕欧洲理事会主席访华，中国外交部发言人11月24日称，中方将适时发布消息。

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