来源: 最后更新:22-11-27 12:00:54
香港《亚洲周刊》最新一期,原题:中美外交在亚洲舞台较量
中美在东南亚三大外交峰会的较量中,都显示了双方的实力消长。中国国家主席习近平与多国领导人进行会晤,不仅数量上胜过美国总统拜登,而且关键从质量来看,中美外交上的不同取向导致迥异反应。美国提供1.5亿美元援助给东盟,宣布将与东盟的关系升级为全面战略伙伴关系。但中国与东盟早就是全面战略伙伴关系,2021年中国-东盟贸易额突破8000亿美元。再加上强大基建援助,对比强烈。
资料图
中国强调不干预别国内政,尊重对方主权。而美国刚好相反,有强烈的“自鸣正义”,以所谓“人权外交”做先锋,动辄制裁。但问题是(美国对)人权的定义常常“双标”。这都被亚洲国家看在眼里,点滴在心头,从而发现中美外交的巨大差别。
追究人权问题,美国也是“内外有别”,对于自己国内违反人权的事视而不见,如越来越严重的种族歧视、枪击事件泛滥,成为美国社会的死结。美国民众对政府的无能非常不满。在对外政策上,美国强调的“美国第一”“让美国再度伟大”等都成为美国主流政治论述。
越来越多国家都接受不了美国的偏见、狭隘与傲慢,不满意美国的单边主义,不同意美国动辄要干涉他国内政,不同意美国高高在上、指手画脚的态度。东南亚国家这次在柬埔寨、印度尼西亚、泰国的三场峰会中,不但拒绝美国要(他们)在中美之间“二选一”,还展示出“远美友华”的态度。这都因为中国不干预(别国)内政的立场,而中国与东盟的贸易关系远大于东盟与美国的关系。更重要的是,中国全力支持东南亚的基建发展,要解决这个地区交通不发达的痛点。
印度尼西亚的雅万高铁今年试运行,明年通车,将雅加达到万隆之间3个多小时的旅程缩短为40分钟。这是东南亚第一条高铁,带来强大的示范效应,让区内其他国家都知道被称作“基建狂魔”的中国,可以为东南亚基建长期滞后的局面带来突破。如今中国与泰国的高铁建设正在全力进行,预料一条泛亚铁路将可成为东南亚新的大动脉,激活内部交通能量,带来经济新动力。
11月16日,在印度尼西亚万隆,高速铁路综合检测车行驶在雅万高铁试验段。新华社发(焦宏涛摄)
这次峰会,中国与越南也有深度接触,化解了美国希望深耕越南来制衡中国的阳谋。因为越南理解美国的渗透最后会导致越南亡党亡国,而中国是值得信赖的邻国,加上越中贸易额巨大,两者权衡,越南岂能变成亲美反中的桥头堡。中国领导人与韩日领导人会面,也都有所收获,尽管韩日的对华政策受制于美国。
在国际权力博弈中,北京的桥梁角色特别突出。事实上,无论日韩都与中国有非常密切的经贸关系,整个产业链与中国紧密结合。这都是彼此外交关系的经济基础,也显示中国在东北亚具有举足轻重的力量。这次东南亚峰会,中国碾压美国,展示大外交实力,连澳大利亚与新西兰也都转变态度,不再被“五眼联盟”所限。新西兰更是要与中国加强关系,冲破美国霸权外交框架。这是历史突破,展现中国得道多助、美国失道寡助的最新发展。
延伸阅读
媒体:眼看无法"演变"中国 美国开始"塑造中国外部环境"
刚刚闭幕的东盟防长扩大会,通过了主题为“增强团结合作,共建和谐安全”的联合宣言,这个会除了东盟国家防长之外,中国、美国、俄罗斯等国防长或代表也都参加了,联合宣言最大程度地体现了与会各国的共识,尤其是东盟对地区及国际问题的集体态度。鉴于中美俄三方之间目前的特殊氛围,以及复杂严峻的国际形势,东盟防长扩大会能够达成联合宣言,并且将基调聚焦在团结合作上,实属难能可贵。它是一份重要的文件,值得好好说一说。
这份宣言,强调了区域和世界面临的共同安全威胁,包括传统和非传统的,同时避免提及具体国家之间的分歧与争议,重申致力于促进本地区的可持续和平与安全,推动东盟成员国之间以及与区域相关国家开展务实合作。联合宣言还特别表示,每个国家都有权在不受外来干涉、颠覆或胁迫的情况下主导本国的生存,互不干涉内政,以和平方式解决争端。
国务委员兼国防部长魏凤和
不难看出,该宣言与中国一贯坚持的原则立场及外交实践都是相符合的。这不是刻意争取的结果,而是包括中国在内的区域国家在面对挑战时自然呈现出来的“志同道合”,它的民意基础更广泛更扎实,力量也更强大。
需要指出的是,按照协商一致的原则,联合宣言也经过了美国国防部长奥斯汀的同意,但就在联合宣言通过之后不久,五角大楼又发表了一份新的“解读”。这份“解读”虽然重申了美国“致力于与东盟合作”,但几乎通篇都在强调如何通过“合作”来应对“挑衅”和“不安全行动”,“尤其是在南中国海”。这很显然是将“合作”放到“对抗”的大框架下,试图将“合作”偷梁换柱成阵营对抗的工具,不仅冷战意味很强,而且写满了华盛顿主导地区事务的冲动,并试图将东盟的作用边缘化。
为什么华盛顿要上演这种“阴阳合同”的把戏?这是因为华盛顿清楚挑事、拱火在集体讨论中不仅不受欢迎,反而只会激起更多警惕甚至反感,这对其拉拢东南亚国家的策略不利。因此它只能退而求其次,不得不选择人前“柔软”、人后“变脸”的两面做法。这也表明,美国对联合宣言的认同是很勉强的,而奥斯汀未能把华盛顿的私货塞进东盟防长扩大会的联合宣言中。
这一段时间,华盛顿高官是在东南亚做了大量“工作”的。就在东盟防长扩大会举行之前,美国副总统哈里斯刚刚在菲律宾大谈“南海的恐吓和胁迫”,但菲总统马科斯却没接这个话茬;奥斯汀在与印尼防长普拉博沃会晤时声称“美国自豪地与你们结成伙伴”,但普拉博沃却礼貌地表示“印度尼西亚永远采取与所有国家都维持最佳关系的立场,尤其是与所有的大国”。而本次东盟防长扩大会的主办国柬埔寨则强调了多边主义的重要性。
美国国防部长奥斯汀
美国做了这么多“工作”,耍了很多手段,但实际效果却事与愿违。这并不是华盛顿高官的“工作不到位”,而是因为美国推行的地缘政治战略,与东南亚国家的根本利益背道而驰。美国既拿不出或者说从来就没想过拿出足够的补偿,其力量又不足以强行压制区域国家无条件配合它的战略,才导致现在这样的尴尬境况。某种程度上可以说,美国在中国周边挑拨离间、无事生非及火上浇油等操弄,遭到了阶段性的挫败。
最近两年,由于眼看无法按照自己的意愿“演变”中国,华盛顿便将主要外交资源投入到所谓“塑造中国外部环境”上,在与中国相关的每一个分歧和争议的缝隙处下劲发力。但事实证明,美国的这些行为在合作高地的亚太地区是不受欢迎的,也不能得逞。要团结不要分裂、要公道不要霸道、要开放不要封闭、要互利不要自利,这不仅是中国的正义主张,也是国际社会的共同心声;而共同把南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海的美好愿景,远比华盛顿对分歧与争议的放大和强化更有吸引力,更值得去追求。
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