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中国印尼携手，全球治理迎来“亚洲时刻”丨北京观察

来源： 最后更新：22-11-20 07:03:31

当地时间16日，中国和印尼合作建设的雅加达－万隆高铁项试验运行取得圆满成功。北起印尼首都雅加达，南联西爪哇名城万隆，这条全长142公里的雅万高铁是印度尼西亚乃至整个东南亚地区第一条高速铁路，也是中印尼共建“一带一路”的标志性工程。

雅万高铁某路段试运行

值得注意的是，雅万高铁在G20峰会期间测试运行也让中国与东道主印尼备受瞩目。在G20峰会的最后一日，习近平主席和佐科总统举行会谈，两国元首还共同通过视频观摩了雅万高铁的试验运行。

中印元首视频观摩雅万高铁的试验运行

事实上，习近平主席在印尼的日程非常紧凑，为什么专程安排这次观摩？对此，外交部发言人毛宁今日（17日）指出，雅万高铁是两国元首亲自推动的、中印尼共建“一带一路”的旗舰项目，是中国高铁首次全系统、全要素、全产业链在海外建设项目，也是印尼和东南亚的第一条高铁。2013年，习近平主席访问印尼的时候，提出共建“21世纪海上丝绸之路”的倡议。明年，我们将迎来“一带一路”倡议10周年。雅万高铁即将建成通车，标志着中印尼共建“一带一路”进入重要收获期，具有里程碑意义。

资料图

毛宁指出，习近平主席与佐科总统高度肯定对接“一带一路”倡议和“全球海洋支点”构想，就加强中印尼全面战略伙伴关系和共建中印尼命运共同体达成新的重要共识。两位领导人还见证签署了一系列的合作文件。相信在两国领导人的战略引领下，中印尼关系将不断蓬勃发展，为增进两国人民福祉，助力发展中国家团结协作作出更大贡献。

回顾G20峰会期间，习主席与多国领导人举行了双边会晤，而与东道主国印尼总统的见面则放到了整场外交的压轴。

英语中有句“last but not least”（虽然是最后，但重要性同等），或许能够概括这场会见的性质——时间上是“last”，但意义不“least”。

首先要指出的是，时间或许是不得不妥协的因素。佐科总统在G20期间承担着东道主国领导人的身份，不仅需要主办峰会一系列会议，还要负责接待各国贵宾。在如此繁忙的行程之下，能够选择的时间并不多。此外，深圳卫视直新闻记者注意到，虽然不是会晤，但此次会见分为了观看视频、共同连线、会谈等好几部分，可以说是从细节到形式都体现了双方的诚意满满。

央视视频画面

据新华社报道，两国元首首先共同视频观摩雅万高铁试验运行，并听取雅万高铁建设进展情况汇报。两国元首下达指令：“开始！”崭新亮丽的综合检测车缓缓驶出德卡鲁尔车站并逐渐加速前行。随后举行会谈。

再看这次会谈的成果，延续了中印尼一贯良好的伙伴关系。两国元首就共建中印尼命运共同体达成重要共识，一致同意以明年中印尼建立全面战略伙伴关系10周年为契机，打造高水平合作新格局。两国元首共同见证签署加强全面战略伙伴关系行动计划（2022-2026）、共建“一带一路”合作规划以及经贸合作、数字经济、职业教育、药用植物等领域合作文件。

两国元首举行会谈

回顾这几年来，中印尼一直在不同层面保持着来往。在本次见面之前，两国元首在双边场合和多边场合8次会晤。在今年7月25至26日，佐科应中方邀请访问中国，成为冬奥会之后首位访问中国的外国领导人，该访也是佐科东南亚之行的首站。两国元首在会晤中明确了共建中印尼命运共同体的大方向。因此可以看出，两国在峰会前已经达成了许多重要共识。

外界都认为，中国和印尼发展阶段相似，因此共同利益相连。事实上，在当前国际形势风云变幻、世界不确定性显著增多的背景下，两国关系有着更深远的意义。

印尼今年担任二十国集团主席国，被称为全球治理迎来“亚洲时刻”。中方在多次场合都曾公开支持印尼主持本次峰会。在筹备阶段，印尼顶着不少压力负责在成员国之间协调地区和国际重大问题。其中就包括乌克兰冲突。二十国集团成员中的美西方等国家曾明确表示不希望俄总统普京参加峰会，中方则强调二十国集团应集中经济问题，不应被政治化。印尼顶住了来自西方的巨大压力，坚持自己主张。

在今年，俄乌冲突、中美关系、通货膨胀等都是需要世界各国携手解决的问题，而两国在推动世界复苏上的主张一致。印尼驻华大使周浩黎曾表示，印尼期待巴厘岛峰会能够找到应对当前全球经济挑战的解决方案，中国在G20峰会上扮演至关重要的角色。

有分析指出，同为发展中大国和新兴经济体代表，中国和印尼为该地区开展合作起到了一个示范作用。印尼是东盟最大经济体, 但中国的朋友圈不仅仅止于此，而是通过一个个伙伴国扩大到了东盟，辐射整个东南亚地区。

在G20闭幕后，习近平主席赴泰国曼谷出席亚太经合组织(APEC)第二十九次领导人非正式会议并对泰国进行访问。今年适逢中泰建立全面战略合作伙伴关系10周年。在泰国，习近平主席将同巴育总理举行正式会谈，两国如何总结过往，为“中泰一家亲”赋予新的时代内涵，同样受到期待。

作者丨王贝妮，深圳卫视直新闻驻京记者

延伸阅读

G20峰会，雅万高铁试运行成功，西方仍在“空谈”

“又来了……”（Here we go again）

当地时间11月15日，美国时政新闻媒体“政客新闻网”欧洲版（politico.eu）用如此“感到厌烦”的口吻，吐槽甚至是批评西方一边针对中国“一带一路”倡议满满恶意，一边又在基建领域停滞不前的表现。

这篇发自印度尼西亚巴厘岛二十国集团（G20）峰会现场的报道称，此次峰会，美国和欧盟再度炒作起它们耗资6000亿美元的基建计划，试图以此反击和抗衡中国的“一带一路”，西方这样的论调已经弹唱了很多次了，可现实却是——中国的基建计划搞得风生水起，而西方却一事无成，其他发展中国家也鲜有人愿意投靠西方。

报道援引多名智库学者指出，中国的“一带一路”倡议极具优势且发展迅速，美欧却执着于“纸上空谈”，缺乏实质性的项目实施。目前来看，西方的基建计划无法与中国“一带一路”的规模和范围相匹配，也不足以和中国相抗衡。

事实上，就在此次G20峰会期间，当美欧领导人还在醉心于自己口中所提出的6000亿美元基建计划时，“基建狂魔”中国与东道国印尼合作建设的雅万高铁也进行了试验运行，并取得圆满成功，这再次展现了中国在基础设施建设方面所具备的雄厚实力。

“政客新闻网”欧洲版报道截图

11月15日至16日，G20领导人第十七次峰会于印尼巴厘岛正式召开。印尼政府方面透露，备受瞩目的雅万高铁将于G20峰会期间测试运行，铁路高速综合检测列车（CIT）的试运行也将开展。

据中国铁路国际有限公司消息，印尼当地时间11月16日，一列由中国铁路研发制造的高速铁路综合检测列车对雅万高铁德卡鲁尔站至4号梁场间线路进行了全面检测，获取的各项指标参数表现良好，标志中国和印尼合作建设的雅万高铁试验运行取得了圆满成功。

“政客新闻网”欧洲版注意到，此次印尼巴厘岛G20峰会期间，美欧方面不断在宣传它们耗资庞大的基建项目计划。美国总统拜登和欧盟委员会主席冯德莱恩在相关会议上就提到了此前所画的一张野心勃勃的基建“大饼”——“全球基础设施伙伴关系”（PGII）。

会上，冯德莱恩这样承诺：“我们为中低收入国家提供价值观驱动、高标准和透明的基础设施伙伴关系。”

报道指出，这一切听起来都如此熟悉，因为这些内容此前也曾提到过。PGII这一概念诞生于2021年在英国举行的七国集团（G7）峰会上，并于今年6月在德国举行的G7峰会上正式启动。

当地时间6月26日，拜登在G7峰会上宣布基建计划。图片来源：NBC

这一计划目标旨在2027年前为发展中国家提供6000亿美元基建资金，其中美国自己承担2000亿美元，欧盟的“全球门户计划”则要筹集3000亿欧元。除此之外，拜登政府还曾公布过一项规模更大的“重建更美好世界”（Build Back Better World，简称B3W）伙伴关系，计划动员足足40多万亿美元，但到现在只兑现了600万美元，其国内同名立法提案也在国会受挫。

“西方很善于发起和命名与‘一带一路’相抗衡的计划，但最大的问题是，它是否能在实际行动中真正挑战中国。”“政客新闻网”欧洲版这样评论道。

多年来，中国的“一带一路”倡议很快就通过钢铁和混凝土加以兑现，而西方虽一直想要建设自己的“基建品牌”，但对于中国“一带一路”的回应却依旧含糊不清。

法国巴黎智库机构“战略研究基金会”（Foundation for Strategic Research）的中国问题学者安托万·邦达兹（Antoine Bondaz）就批评道，西方未能提出具体的基建项目：“如果我们想要维持住信誉，我们就必须少说些废话，开始实施具体项目，包括在‘印太地区’和为该地区服务的项目上。”

作为“政客新闻网”的欧洲版，报道自然着重关注了欧盟在基建方面的表现，并直言欧盟处于不利地位。

报道称，中国的“一带一路”倡议具有竞争优势和先发优势，中国可利用国有企业加大其全球战略的投入，而这是西方所无法做到的。一段时间以来，美欧确实有过一些计划，但细节往往模糊不清，时间战线拉得很长，并不足以和中国相抗衡。

资料图：满载货物的中欧班列，已成为“一带一路”贸易畅通的重要抓手。图自澎湃影像

美国华盛顿智库机构“战略与国际研究中心”（CSIS）的艾琳·墨菲（Erin Murphy）认为，西方在很大程度上正在追赶中国，但与“一带一路”倡议的规模和范围相匹配是不现实的。

德国墨卡托中国研究中心的弗朗西斯卡·吉雷蒂（Francesca Ghiretti）则称，对中国“一带一路”作出“有力反击”，肯定符合西方的地缘政治和经济利益，但西方已经失误很多次了。

她说，西方很难与中国的“一带一路”倡议相竞争，因为西方在发展与更具战略意义的方式之间存在矛盾。“我们一直在向那些只想做生意的国家提出一揽子援助计划，同时它们又不迎合我们的战略利益和商业利益。”

“政客新闻网”欧洲版还点出了西方在基建方面所遇到的另一困境，对于拜登和冯德莱恩而言，一个令人担忧的迹象是，很少有发展中国家表现出想同西方一起对抗“一带一路”的强烈意愿。在G20峰会期间的基建会议上，同拜登和冯德莱恩同台的发展中国家领导人除了印度总理莫迪之外，只有印尼总统佐科，但需要注意的是，佐科的身份是今年G20峰会的东道主。

2014年，佐科就任印尼总统后，将首访目的地安排在了中国。当年11月，佐科在出席APEC峰会的间隙乘坐了京津城际高铁，高速、安全、舒适的中国高铁给他留下了深刻印象。他当即决定，印尼也要修建自己的高铁。

在印尼西爪哇省万隆市，一列高铁动车组正在雅万高铁试验段进行热滑试验（2022年11月9日无人机摄，新华社）

而如今，中印尼合作建设的雅万高铁试验运行已取得圆满成功。作为中国高铁走出国门的“第一单”，雅万高铁无论对印尼还是中国都意义非凡。

对中国而言，雅万高铁对于中国高铁走向世界具有重要的示范意义，它对于扩大中国高铁的国际影响、稳定产业链供应链合作，都具有深远意义。对印尼而言，雅万高铁最直接的作用就是极大改善雅加达的交通拥堵和优化城际交通。

11月15日，台湾社会活动人士雷倩在岛内一档电视节目中谈及雅万高铁的话题时指出，这一项目令人感到兴奋，不但是因为解决了当地交通落后的困局，其中的全要素“中国制造”也展现了中国大陆的基建实力。她表示，中印尼早在“郑和下西洋”时期就已开展贸易，如今又在铁路基础建设上完成重要合作，相比之下，美国总是用意识形态做事。

雷倩分析称，中国大陆为许多国家的基建提供资金和融资，更大范围的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已涵盖全球贸易的35%，该地区以后可用不受制美元波动的本币结算，并建立起更大的基建互联、数字互联、科技互联和金融互联大板块，这样的板块正是美国最为担心的。

视频截图

“一带一路”倡议，即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是中国政府于2013年倡议并主导的跨国经济带，其中推行了大量涉及公路、铁路、桥梁和港口等方面的基础设施项目，这些基建项目为推动沿线国家的经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。

但一段时间以来，中方的“一带一路”倡议始终被部分西方国家和政客“污名化”和“妖魔化”，它们声称“一带一路”是中国在经济和政治等领域压榨别国的工具，并称中国在此计划中对部分发展中国家设下了“债务陷阱”。

今年6月27日，当传出G7将筹集6000亿美元抗衡“一带一路”倡议的消息时，中国外交部发言人赵立坚表示，已看到有关报道，G7国家还说中国的“一带一路”造成了“债务陷阱”，所谓“一带一路”造成“债务陷阱”完全是个伪命题。

赵立坚介绍，“一带一路”倡议提出9年来，始终秉持共商共建共享原则，为有关国家人民带来了实实在在的利益。据世界银行测算，“一带一路”框架下的交通基础设施项目若全部得以实施，到2030年，每年将有望为全球产生1.6万亿美元收益，占全球GDP1.3%，其中90%由伙伴国分享，低收入和中低收入国家受益更多。2015至2030年间，760万人将因此摆脱极端贫困，3200万人摆脱中度贫困。

赵立坚指出，事实上，没有任何一个“一带一路”合作伙伴国家认可所谓“一带一路”造成“债务陷阱”的说法。事实上，美国才是“债务陷阱”的真正制造者，美国扩张性货币政策、缺乏监管的金融创新、恶意做空等行径，加剧发展中国家债务负担，对有关国家落入“债务陷阱”更是难辞其咎。

关于G7提出的新倡议，赵立坚强调，中方始终欢迎一切促进全球基建的倡议。我们认为各类相关倡议不存在彼此取代的问题。我们反对打着基础设施建设旗号推进地缘政治算计、抹黑污蔑“一带一路”倡议的言行。

赵立坚表示，一年前，同样是在七国集团峰会上，美方提出“重建更好世界”（B3W）倡议，承诺推进有别于“一带一路”的全球基础设施建设。不论是“重建更好世界”倡议，还是别的什么倡议，国际社会希望看到的是真金白银和实实在在造福于民的项目。

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