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历任证监会掌舵人多来自央行，吴清是首位证监系统出身的主席

来源： 最后更新：24-02-08 01:52:32

吴清，1965年4月生，安徽蒙城人，1991年获中国人民大学财政金融学院财政学专业硕士学位，2002年获中国人民大学财政金融学院金融学专业博士学位。

吴清有着丰富的金融部门履职经历，曾任中国证券监督管理委员会机构部副处长、综合处处长、副主任（正处级）、机构监管部副主任（副厅级）、主任、证券公司风险处置办公室主任、基金监管部主任。

2016年5月至2017年12月，吴清曾担任上海证券交易所理事长、党委书记（副部长级），他也是我国十任证监会主席中，首位有着证监系统履职经历的，其他主席均有着央行或大型国有银行从业背景。

1992年10月，中国证监会成立。首任主席为刘鸿儒，曾任人民银行副行长、中国农业银行副行长。作为证监会的首任主席，刘鸿儒主持制定了《股票发行与交易管理暂行条例》《证券交易所管理办法》等法律法规，成为证监系统的奠基人。

1995年2月，“327国债期货事件”爆发。一个月后，证监会换帅，曾任中国人民建设银行行长的周道炯接棒。任职期间，周道炯果断处置了“长虹”“华天”、期货“红小豆”等违法违规事件，发布过《证券经营机构自营业务管理办法》《关于严禁操纵证券市场行为的通知》等加强监管的规章制度，他也将自己的这段任职经历称为“担任救火队长”。

1997年5月，原中国人民银行副行长周正庆上台。适逢亚洲金融危机爆发，周正庆在加强证券市场规章制度建设、加强证券、期货交易所、上市公司及各类中介机构监管及加大违法违规案件查处力度的同时，主张积极治理股市，组织撰写了《关于进一步推进和规范证券市场发展若干政策的请示》，直接促成1999年股市“5.19” 井喷行情。同年7月，《证券法》正式施行。

2000年2月，周小川接任证监会主席一职。彼时，《基金黑幕》《庄家吕梁》等文章或事件，揭露了证券市场的灰黑色地带，在此背景下，有着中国建设银行行长任职经历的周小川着手加强上市公司自身治理，强调“不能让’坏孩子’起示范作用。”其任职期间，公司上市核准制取代审批制。

2002年12月，周小川离开证监会，赴任中国人民银行行长。与此同时，中国农业银行行长尚福林走马上任证监会主席，他在任期间，主持部署了我国证券市场股权分支改革系列工作。

2005年4月29日，证监会发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，宣布启动股权分置改革试点工作，截至2006年年底，沪深两市共有1269家公司完成了股改或进入股改程序，一轮超级大牛市正在酝酿。2007年10月16日，上证指数从两年前的998.23点暴涨至6124.04点，至今仍为A股最高点。且在2009年10月，创业板问世。

2011年10月，全球金融风暴余波中，原中国建设银行董事长郭树清就任新任证监会主席。其在任18个月期间，证监会共推出79项政策，以“7天一新政”的效率，赢得“郭旋风”的称号。

2013年3月，原中国银行董事长肖钢出任证监会主席，任内沪港通正式开启，也遭遇了股市4天4熔断事件。

2016年3月，同样担任过农业银行董事长的刘士余开始掌舵证监会，陆续完成了解决IPO堰塞湖、A股纳入MSCI指数、深港通开通等工作。

2019年1月，原中国工商银行董事长易会满成为第九任证监会主席，五年来，科创板、北交所、注册制等相继落地。

采写：南都记者 缪凌云 发自上海

延伸阅读

吴清出任证监会主席，曾对金融监管、老鼠仓等问题如此表态

中国证监会迎来新一任掌门人。

据新华社2月7日消息，中共中央决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会党委书记，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会党委书记职务。国务院决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会主席，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会主席职务。

“金融监管不能留有缝隙”

据公开资料，吴清，男，汉族，1965年4月生，研究生，经济学博士，中共党员，1989年1月参加工作。

吴清曾任中国证监会机构部综合处处长、机构部副主任、机构监管部副主任、主任、证券公司风险处置办公室主任、基金监管部主任。

此外，吴清也曾任上海市虹口区委副书记、区人民政府区长、区委书记，上海证券交易所理事会理事长、党委书记，上海市副市长等职。

2023年7月，吴清任上海市委副书记。而2023年8月，据报道，吴清已兼任上海市委政法委书记一职。‍‍‍‍‍‍‍

吴清曾公开表示，金融监管不能有缝隙。2009年，吴清在《中国证券》杂志撰文指出，金融监管必须同时关注合规性和审慎性的问题，时刻防范和及时处置系统风险。他认为，金融监管的基本目标无疑是保护客户合法权益和维护金融系统安全，但在有效实现目标的方法上并无定规，有时找到又放弃。

他表示，金融机构的自我监管和监管意愿往往是靠不住的，因此金融监管不能留有缝隙。美国虽然有复杂而高成本的监管体系，但对场外交易市场（OTC）及对冲基金等方面却疏于监管。

此前，吴清也对“老鼠仓”问题公开表态。他曾对媒体表示，“老鼠仓行为是监管部门最不能容忍的，发现一起就严厉打击一起，绝不手软。” 据报道，2009、2010年间，证监会连续处理了多个有影响力的案件，吴清由此被称为“严打主任”。

证监会3天10次发声

吴清上任的一个背景是，2024年以来，A股市场持续震荡，表现不佳，证监会屡次出手维护资本市场稳定，促进其平稳健康发展。近日，证监会更是动作频频，2月4日--6日，3天之内接连10次对外发声，密度之高，颇为罕见。

2月4日，证监会强调，要积极会同有关方面以更大力度统筹抓好稳定市场各项措施的落实落地，稳预期、稳信心，坚决防范市场异常波动。

当日，证监会还表示，始终对欺诈发行行为予以全方位“零容忍”打击，坚决阻断发行上市“带病闯关”，从源头上保护投资者合法权益，要依法从严打击欺诈发行、财务造假等信息披露违法行为。

2月5日，证监会新闻发言人就股票质押有关情况答记者问，表示2018年以来，证监会会同有关部门持续推进股票质押风险化解，沪深两市股票质押整体风险明显下降。从沪深两市数据看，今年以来股票质押违约强平金额合计为2740.32万元，占市场日成交额的比重很小。

2月5日，证监会披露近日召开了走访上市公司工作推进会，并表示要尽快推进，讲求实效，立足于解决制约上市公司高质量发展所面临的实际困难和问题，并以本次走访为契机，进一步健全工作机制，增强工作合力，共同推动上市公司高质量发展和投资价值的提升。

2月5日，证监会表示，严惩操纵市场恶意做空，切实维护市场稳定运行，将保持“零容忍”高压态势，坚决重拳打击，让胆敢违法操纵、恶意做空者“倾家荡产、牢底坐穿”。

2月5日，证监会新闻发言人就“两融”融资业务有关情况答记者问，表示从实际平仓数据看，1月以来全市场累计平仓金额约9亿元，占融资规模的万分之6，且标的和投资者都高度分散，整体风险可控。

2月6日，证监会新闻发言人就中央汇金公司增持公告答记者问，表示坚定支持中央汇金公司持续加大增持规模和力度，将为其入市操作创造更加便利的条件和更加畅通的渠道。

2月6日，证监会新闻发言人就“两融”融券业务有关情况答记者问，表示依法暂停新增证券公司转融券规模，存量逐步了结。

2月6日，证监会披露近日召开了推动上市公司提升投资价值专题座谈会。会议强调，上市公司要切实承担提升自身投资价值的主体责任，主动提升投资者回报，积极维护市场稳定，合力提振投资者信心。

2月6日，证监会披露近日召开了支持上市公司并购重组座谈会，表示下一步将科学统筹促发展与强监管、防风险的关系，多措并举活跃并购重组市场，支持优秀典型案例落地见效。

在此背景下，吴清接任证监会“一把手”，备受外界期待。

采写：南都湾财社 记者王玉凤

标签: 吴清  央行  证监会  周道炯  周小川  中国人民银行  

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